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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷經(jīng)20多年的拼搏歷程，我國(guó)保安行業(yè)經(jīng)歷了探索嘗試到規(guī)范創(chuàng)新，服務(wù)單一到多元發(fā)展，簡(jiǎn)單粗放到全面高效的成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，逐步由企業(yè)國(guó)有性向企業(yè)股份制、集團(tuán)化轉(zhuǎn)型，在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、客戶良好秩序等方面，展現(xiàn)了保安員"安全衛(wèi)士"的重要角色。特別是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)，以及廣州亞運(yùn)會(huì)等一系列重大國(guó)際盛會(huì)中，保安服務(wù)力量所占的比重逐步上升，輔警協(xié)警作用越來(lái)越突出，正向“大保安’’的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。當(dāng)然，在看到保安服務(wù)行業(yè)大好發(fā)展前景的同時(shí)，我們更應(yīng)該清楚地看到當(dāng)前保安行業(yè)發(fā)展存在的一些弊端和問(wèn)題，如何解決好這些問(wèn)題，將關(guān)系到保安服務(wù)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展和行業(yè)的未來(lái)。

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布實(shí)施，開啟了保安行業(yè)的法制化進(jìn)程，保安行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)、地域限制的局面將逐步被打破，一些外資、民營(yíng)、單位自招的保安、物業(yè)公司的安保服務(wù)，將與我們站在同一起跑線上進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這勢(shì)必進(jìn)一步加劇保安服務(wù)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，給我們帶來(lái)巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，保安行業(yè)當(dāng)務(wù)之急要妥善做好三個(gè)應(yīng)對(duì)：一是作為保安行業(yè)的監(jiān)管部門的公安機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)？二是保安行業(yè)協(xié)會(huì)組織如何應(yīng)對(duì)？三是保安服務(wù)公司和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員如何應(yīng)對(duì)？但是，我們也不能盲目地行動(dòng)，而應(yīng)清醒地看到保安行業(yè)體制、企業(yè)管理、人員素質(zhì)、監(jiān)管機(jī)制等存在的問(wèn)題和不足，這就要求我們首先要做好保安企業(yè)的自律建設(shè)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管，繼而穩(wěn)步推進(jìn)保安行業(yè)的改制。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為保安企業(yè)與公安機(jī)關(guān)的橋梁紐帶作用，及時(shí)做好兩者的溝通協(xié)調(diào)，從而建立保安行業(yè)法制化、規(guī)范化、職業(yè)化的發(fā)展新體制。第一，立足實(shí)際，強(qiáng)化自律，提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

如何抓住發(fā)展機(jī)遇？如何面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？需要每一個(gè)保安企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員認(rèn)真思考和對(duì)待。保安企業(yè)要想繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，就必須不斷提高自身的整體競(jìng)爭(zhēng)力，在提高硬件發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)保安員素質(zhì)這個(gè)軟件的建設(shè)，只有強(qiáng)化了人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化了企業(yè)的自律建設(shè)，才能確保以強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)迎接市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

一、嚴(yán)抓保安員準(zhǔn)人關(guān)，打牢保安隊(duì)伍發(fā)展基礎(chǔ)。招聘保安員是保證保安隊(duì)伍素質(zhì)的重要一環(huán)。只有隊(duì)伍素質(zhì)高，隊(duì)伍組建的好，才能做好各項(xiàng)保安服務(wù)工作，才能增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。首先，依據(jù)《條例》切實(shí)做好人員審查關(guān)。各類保安公司招錄保安員及保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)員，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立公安機(jī)關(guān)政審、保安企業(yè)審查、走訪機(jī)制，維護(hù)保安隊(duì)伍的純潔性；其次，拓寬保安員來(lái)源渠道，把退役軍人、下崗工人及農(nóng)村富余勞動(dòng)力作為招錄保安員的主渠道，建立上門培訓(xùn)、就近培訓(xùn)、推薦就業(yè)、定向分配的機(jī)制，建立保安員資源庫(kù)及保安志愿者隊(duì)伍，緩解保安企業(yè)招人難的現(xiàn)狀；其三，加大吸收高學(xué)歷、高素質(zhì)，具備一定特長(zhǎng)人員的力度。通過(guò)與各高校、人才交流市場(chǎng)協(xié)調(diào)，建立定期大學(xué)生招聘機(jī)制，在為大學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，改變保安隊(duì)伍文化水平和綜合素質(zhì)偏低的問(wèn)題。

二、切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高保安服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)保安員的教育培訓(xùn)，是保安公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是對(duì)保安員負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。當(dāng)前，崗前短期培訓(xùn)或不培訓(xùn)就直接上崗已成了當(dāng)前保安行業(yè)發(fā)展的潛規(guī)則，導(dǎo)致了部分隊(duì)員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高、綜合技能不精，客戶不滿意。要想改變這一癥結(jié)，一是盡快建立健全保安員培訓(xùn)體系?？梢钥紤]在每個(gè)?。ɑ蚴校┰O(shè)立專業(yè)保安員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或是在當(dāng)?shù)馗咝！⒙殬I(yè)學(xué)校設(shè)立相應(yīng)的保安員專業(yè)，真正展開保安員、保安師等資格級(jí)別的鑒定工作，并鼓勵(lì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與保安公司對(duì)口協(xié)作，定向培訓(xùn)，推進(jìn)保安員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。二是嚴(yán)格落實(shí)保安員資格證制度。所有保安員均應(yīng)按照保安員證申領(lǐng)的程序，接受公安機(jī)關(guān)的審查、考核，符合要求的予以錄用，不合格人員一律不予錄用。地市級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)保安員資格證定期進(jìn)行年檢，確保保安員職業(yè)資格的有效性、合法性。三是加強(qiáng)日常在崗培訓(xùn)和教育工作。在日常勤務(wù)中，利用在崗培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)、專業(yè)練兵、專題學(xué)習(xí)等方式，不斷提高保安員的業(yè)務(wù)技能，鞏固和提高保安員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變保安服務(wù)職能。《條例》第24條規(guī)定：“保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提俠規(guī)范的保安服務(wù)，保安服務(wù)公司派出的保安員應(yīng)當(dāng)遵守客戶單位的有關(guān)規(guī)章制度”。保安服務(wù)工作的落腳點(diǎn)在服務(wù)上，就是為客戶和人民群眾提供可靠的安全服務(wù)保障。但是，現(xiàn)在一些保安企業(yè)、物業(yè)公司、單位自招的保安員仍實(shí)行的是“管理式”的服務(wù)，一些還儼然成為了“執(zhí)法者”，在社會(huì)上造成了不良影響。這就要求我們重點(diǎn)強(qiáng)化保安員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)教育，切實(shí)實(shí)現(xiàn)由“管理式”保安向“服務(wù)式”保安的轉(zhuǎn)變，改變?cè)缺０矄T“管理者”的錯(cuò)誤角色，牢記“服務(wù)者”的正確定位，以良好的職業(yè)形象和職業(yè)道德，真正為客戶、人民群眾服務(wù)。

四、堅(jiān)持以人為本的管理，穩(wěn)定保安職業(yè)隊(duì)伍。“鐵打的營(yíng)盤，流水的兵”真實(shí)地反映了當(dāng)前保安行業(yè)人員流動(dòng)的特點(diǎn)。保安企業(yè)雖與保安員簽訂了勞動(dòng)合同，多是臨時(shí)性的，隊(duì)員流動(dòng)過(guò)于頻繁，骨干力量難以保證，影響了保安服務(wù)的正常開展。因此，穩(wěn)定保安隊(duì)伍就要堅(jiān)持以人為本的管理要求，要堅(jiān)持從客戶、員工、社會(huì)三者的利益出發(fā)，把握保安業(yè)發(fā)展大方向，逐步提高保安員待遇，從根本上解決廣大保安員的后顧之憂，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感，形成企業(yè)凝聚力。

五、提倡保安行業(yè)公約，樹立保安職業(yè)形象。隨著保安市場(chǎng)的放開，保安市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，為避免會(huì)出現(xiàn)不良、甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，我們可以借鑒通訊行業(yè)、煤炭行業(yè)推行的行業(yè)自律公約的成功經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)保安工作的法律法規(guī)、職業(yè)道德、行為規(guī)范等融入到公約中，建立保安行業(yè)服務(wù)公約，推進(jìn)區(qū)域性保安服務(wù)公約。這從表面看與《條例》打破區(qū)域壟斷有一定的沖突，但是，我們應(yīng)看到這將有效制止不良，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，有助于保安行業(yè)的有序、穩(wěn)定發(fā)展。

第二，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)保安行業(yè)的規(guī)范化、合法化發(fā)展。

保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的領(lǐng)域。公安機(jī)關(guān)和保安服務(wù)企業(yè)作為監(jiān)管主體和監(jiān)管對(duì)象，兩者存在著廣泛的、多層次的聯(lián)系與合作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變以前的“管辦角色”，樹立在宏觀上、政策上、政治上、方向上的監(jiān)督管理的新角色，立足在有利于監(jiān)管體制健全、行政行為規(guī)范、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)消除、保安市場(chǎng)規(guī)范等方面，促進(jìn)保安企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展，保持保安行業(yè)服務(wù)社會(huì)的本性。

一、健全公安機(jī)關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)保安行業(yè)監(jiān)管力度?！豆矙C(jī)關(guān)實(shí)施<保安服務(wù)管理?xiàng)l例>辦法》詳細(xì)規(guī)定了公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管職能，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量尚未健全，企業(yè)改制和監(jiān)管多由以前的治安管理部門主持，但大多數(shù)治安部門對(duì)保安工作的具體運(yùn)作并不是十分了解和熟悉，影響了監(jiān)管工作的開展。因此，根據(jù)各地區(qū)的具體情況，可抽調(diào)熟悉保安業(yè)務(wù)的民警參與企業(yè)改制和監(jiān)管工作，彌補(bǔ)業(yè)務(wù)方面的不足。同時(shí)，組建各級(jí)公安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依托省、市、縣和派出所等公安機(jī)關(guān)，做好保安公司、物業(yè)保安公司、自招保安單位等保安組織的“四級(jí)監(jiān)管”工作，健全和理順公安機(jī)關(guān)對(duì)保安行業(yè)的監(jiān)管體制。

二、產(chǎn)把保安企業(yè)審批關(guān)，規(guī)范保安市場(chǎng)發(fā)展。隨著保安市場(chǎng)和保安企業(yè)申辦的放開，投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將重點(diǎn)放在對(duì)保安業(yè)資格、資質(zhì)的審查，對(duì)保安申辦人的審查，切實(shí)做好實(shí)地走訪調(diào)查，嚴(yán)格日常檢查和年度審驗(yàn)制度。同時(shí)，教育、工商、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，指導(dǎo)、幫助公安機(jī)關(guān)做好各種形式保安組織的備案工作，統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍中，切實(shí)做好保安市場(chǎng)的日常監(jiān)管，促進(jìn)保安市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

三、加大行業(yè)整頓力度，維護(hù)保安服務(wù)市場(chǎng)的良好秩序。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的保安市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)保安市場(chǎng)的清查整頓工作，營(yíng)造良好的保安市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。一是加大對(duì)非法保安組織的摸底整頓工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)逐個(gè)學(xué)校、逐個(gè)單位、逐個(gè)小區(qū)摸排，堅(jiān)決、果斷地清理非正規(guī)保安組織和人員，對(duì)未經(jīng)工商登記和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)的，要堅(jiān)決予以取締。二是規(guī)范物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)行為。公安機(jī)關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與建設(shè)部門的溝通，盡快規(guī)范物業(yè)保安管理，明確物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)范圍，并納入公安機(jī)關(guān)備案和監(jiān)管之中，加大物業(yè)公司超范圍經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)控，避免擾亂保安市場(chǎng)。三是強(qiáng)化跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。隨著保安經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制的放開，公安機(jī)關(guān)監(jiān)暫部門應(yīng)做好跨區(qū)服務(wù)的備案和監(jiān)管工作，會(huì)同工商、物價(jià)、勞動(dòng)保障等部門定期對(duì)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保保安市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。保安行業(yè)協(xié)會(huì)是我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)協(xié)調(diào)管理組織，也是保安監(jiān)管的主體之一，是公安機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)保安服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理的重要組成部分。這就要充分發(fā)揮行業(yè)的三個(gè)作用：一是服務(wù)監(jiān)督作用。為會(huì)員單位提供保安市場(chǎng)信息服務(wù)、開展教育培訓(xùn)服務(wù)、對(duì)保安服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)；二是協(xié)調(diào)交流作用。協(xié)調(diào)行業(yè)會(huì)員與會(huì)員之間的關(guān)系、會(huì)員與非會(huì)員之間的關(guān)系、會(huì)員與其他行業(yè)和社會(huì)組織的關(guān)系，發(fā)揮上聯(lián)政府職能、下接企業(yè)需求的中介作用，以行業(yè)協(xié)會(huì)的中介地位所產(chǎn)生的親和力，廣泛聯(lián)系社會(huì)，促使本行業(yè)協(xié)會(huì)得到全面發(fā)展；三是提供信息服務(wù)。及時(shí)傳達(dá)有關(guān)保安事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，同時(shí)，收集各保安企業(yè)的反饋意見(jiàn)，為公安機(jī)關(guān)完善監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮參謀作用，確保三者的及時(shí)、有效溝通，開拓保安企業(yè)的視野，構(gòu)建良好的保安企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

綜上所述，目前對(duì)于保安公司來(lái)說(shuō)，只有在做好保安行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，健全公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管職熊，不斷改進(jìn)和完善市場(chǎng)化企業(yè)管理模式，才有利于完成保安企業(yè)的轉(zhuǎn)型，才能建立科學(xué)規(guī)范、符合中國(guó)保安行業(yè)實(shí)際的管理體系，才能在全面開放的市場(chǎng)中得到可持續(xù)發(fā)展。